全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP)

Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP)

Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP)

On 1 January 2025, Australia assumed the Chair of the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP). Australia is committed to enhancing trade and economic opportunities for our Australian stakeholders and all CPTPP members, ensuring the agreement remains modern, effective, and responsive to global challenges.

Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership texts

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CPTPP历史

CPTPP由“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）更名而来，而后者最早起源于新西兰、智利、新加坡、文莱签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPSEP)，俗称“P4协定”。

2008年，美国加入并主导了“P4协定”的谈判进程。再加上秘鲁、越南、澳大利亚，“P4”逐步扩展为“P8”。

2009年11月，美国将“P8协定”更名为“跨太平洋伙伴关系协定”。

其后，马来西亚、日本、墨西哥、加拿大等国也陆续成为TPP的成员。

2015年10月，包括美国在内的12个成员国成功结束谈判，达成TPP贸易协定，并于2016年2月正式签署。

特朗普就任美国总统后便签署行政令，以“损害美国利益”为由宣布美国退出TPP。

经过重新协商，剩下的11个成员国同意将TPP更为现名——CPTPP。

日本积极主导CPTPP谈判，推动协定于2018年签署和生效。

2024年12月，英国历经近4年的“申请长跑”，成为CPTPP的首个欧洲成员。CPTPP成了英国“脱欧”以来达成的最大贸易协定。

CPTPP堪称“世界上最高标准的自贸协定”

零关税范围广。 CPTPP将高达98%的商品纳入零关税范畴。这与中国已经加入的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）90%零关税比例相比，具有一定优势。

覆盖领域全。 CPTPP的自由贸易条款涵盖货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、劳工、环境等诸多关键领域。

规则标准高。 CPTPP有多达2300余项要求性条款，覆盖政治、经济、法律等诸多层面。

一票否决权。 在扩容事项上，CPTPP成员国均享有一票否决权，任何国家想要加入CPTPP，都须获得全体成员国的一致认可。

中国谋求加入CPTPP

2020年11月20日，国家主席习近平在亚太经合组织（APEC）第二十七次领导人非正式会议上发表讲话时明确表示，中方“将积极考虑”加入CPTPP。

2021年9月，中国商务部向CPTPP协定保存方新西兰提交了书面的加入申请。

信息

台湾于2021年9月22日向新西兰递件，正式申请加入CPTPP。

中国的加入申请得到了不少CPTPP成员国的积极回应，新加坡、马来西亚、越南、文莱、智利和新西兰等国都表示支持。

一直以来，因为受到美国的影响，日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥等国对中国加入CPTPP持保留态度。

奥克兰原则（Auckland Principles）

“奥克兰原则”（Auckland Principles）是CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）在讨论新成员加入时提出的一套基本指导原则。它并非一份正式条文，而是成员国在2021年CPTPP部长级会议上于新西兰奥克兰达成的共识，因此得名。

奥克兰原则主要包括以下几点核心内容：

高标准承诺

申请国必须全面接受CPTPP的所有条款和高标准规定，不能选择性接受或要求重新谈判。

良好的履约记录

申请国应具备良好的国际贸易协议履行记录，尊重知识产权、环境保护、劳工权利等领域的国际义务。

支持基于规则的贸易体系

申请国应坚定支持多边自由贸易体系，尊重国际规则和市场机制，反对贸易保护主义和非市场行为。

现有成员一致同意

CPTPP采取 “协商一致”机制，即所有成员国必须一致同意才能启动与新申请国的入会谈判程序。

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重要背景

• 该原则的提出，旨在保护CPTPP作为高标准自由贸易协定的完整性，防止新成员破坏现有规则体系。
• “奥克兰原则”在审视中国、台湾、英国、乌拉圭等多个申请国时都起到了指导作用。
• 英国成为首个依据奥克兰原则顺利完成入会程序的新成员（正式于2024年加入）。